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2026年全国两会期间，行政能与廉政建设成委员代表关注的问题。针对社会长期反映的“办事难、办事慢、事难办”等理痛点，全国政协常委、北京大学关系学院教授贾庆国接受南都N采访时建议，对般日常事务，大限度精简环节、压缩时限，杜“刀切”的僵化审批模式，破解过度规范化、形式主义造成的行政梗阻，让理灵活、。与此同时，贾庆国也就企业出海面临的困扰提出建议。他指出，应认识到企业竞争力提升对海外投资环境的影响，加快转变对外投资模式，由以资为主转向以资为主，通过资与东道国企业、跨国企业度绑定，共担风险、共享收益，化解利益矛盾、大限度规避风险，实现与相关国经贸作可持续发展。

谈中企出海

优化对外投资模式，以资绑定化解风险

近年来，伴随我国综国力与企业竞争力持续提升，对外经贸关系迈入新阶段，对外投资面临新的风险与挑战。有应对挑战、确保“十五五”时期对外投资可持续健康发展，亟需提认识、与时俱进，适时调整政策、强化风险管控、化作。贾庆国分析，当前中企海外投资面临的主要风险挑战包括：部分国对企业海外经营的阻挠与限制增多，美国及西国对华遏制围堵加剧，不少投资东道国对华投资的抵制与限制加码，同时海外投资服务与保障能力提升滞后于形势变化。他认为，风险背后有着刻根源：地缘政环境持续恶化，中企竞争力提升引发利益冲突与本土抵制，对外投资模式相对单，公共外交与对外宣介有待加强，新时期拓展海外经贸作的认知与能力仍需提升。对此，贾庆国提出多项建议：是加强对外交往，积管控与美国等西国的分歧，在共同利益域探索作，营造相对缓和的环境；二是优化对外投资模式，动从资为主转向资为主，通过资实现利益绑定、风险共担，促进经贸作长期稳定；三是改进对外宣介，提升政策透明度，耐心阐释政策与实践，进步放宽对外交流限制，鼓励民间交往，讲好故事；四是强化海外服务保障，增强对海外公民与企业的服务意识，支持学界加强投资东道国研究，提升投资风险评估与业服务水平；五是健全信息情报工作机制，pvc管道管件胶动部门间信息共享，化学界与外交部门协同，完善国情报共享机制，加大海外企业法权益保护力度。

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行政能

制度设计过度复杂、层层把关，加剧办事难、率低问题

回到行政能与廉政建设议题，贾庆国明确指出，廉政建设是理工作的底线要求，但不能简单依靠叠加审批环节、扩大流程层来实现。他直言，制度设计过度复杂、层层把关，不仅难以筑牢廉政线，反而会加剧办事难、率低的问题，严重拖慢行政运行节奏。他进步强调，行政率长期滞后会引发制度执行，致基层难以落实规则，终滋生新型廉政风险，陷入“为风险增流程、流程繁琐生新风险”的恶循环，须从制度层面及时纠偏，走出误区。在制度优化路径上，贾庆国主张科学分、施策，动流程差异化设计。他建议，严格区分事务轻重缓急，实行分类管理：对重大事项严格规范审批流程、落实全流程信息核查，确保监管死角；对般日常事务，大限度精简环节、压缩时限，杜刀切的僵化审批模式。该举措既能守住域监管责任，又能切实为市场主体和市民减负，有破解过度规范化、形式主义造成的行政梗阻，让理灵活、。针对当前多部门联审、相互掣肘的理难题，贾庆国直言，不少事务需跨部门审批，旦出现意见分歧便易陷入停滞，直接影响工作进与服务质。他建议，部门间出现分歧时，决策层要立足整体目标与公共利益，主动统筹研判、科学决策、主动担责。他强调，符公共利益的决策未获得所有部门认同，只要契制度规范与核心原则，就应权衡后坚决动落实，以担当作为破部门壁垒，提升整体理能。采写：南都N记者 潘珊菊 发自北京

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